Какие документы нужны для начала разработки карьера по добыче нерудных материалов (песка, пгс, щебня)?
Автор: Тимергазин Дмитрий Вадимович,
Генеральный директор ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
В данной статье, речь пойдет про минимально необходимый набор документов, для начала разработки карьера по добыче общераспространенных полезных ископаемых, таких как песок, песчано-гравийные породы, глина, строительный камень и другие. Имея на руках данные документы, работа карьера будет легальной и при любых проверках надзорных органов Вы сможете доказать свою правоту.
Перечень документов для начала разработки карьера:
1) Лицензия на право пользования недрами с целевым назначением "Разведка и добыча", включая лицензионные условия пользования недрами (изменения и дополнения к лицензии при наличии)
Для чего нужна? Законодательно удостоверяет границы предоставленного лицензионного участка недр
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? Статья 11 закона РФ "О недрах"
Какая грозит ответственность, если документа нет ? Пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
2) Отчет о подсчете запасов (геологический отчет) и протокол утверждения ТКЗ балансовых запасов полезного ископаемого
Для чего нужен? Является итоговым документом геолого-разведочных работ и удостоверяет запасы полезного ископаемого, поставленного на государственный баланс. Это основной документ, который подтверждает запасы полезного ископаемого.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 22, 23 закона РФ "О недрах";
- ГОСТ Р 53579-2009 СОГИН;
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 мая 2011 г. № 378 «Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых»
Какая грозит ответственность, если документа нет? Несоблюдение лицензионных условий влечет административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3). Утрата геологической документации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей., (КоАП РФ Статья 8.11).
3) Технический проект разработки месторождения и приказ (протокол) о согласовании технического проекта разработки месторождения
Для чего нужен? Является основным документом, по которому будет производиться разработка карьера. Выполняется на весь срок эксплуатации месторождения и является по своей сути стратегией развития предприятия на весь жизненный цикл. Очень важный документ, от которого полностью зависит разработка месторождения, начиная от элементов системы разработки до экономической эффективности. Надзорные органы проверяют разработку месторождения в соответствии с решениями, принятыми в утвержденном техническом проекте.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 23_2 закона РФ "О недрах";
- Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2127 «О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами»
Какая грозит ответственность, если документа нет? Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
4) Горноотводный акт с утвержденными уточненными границами горного отвода
Для чего нужен? Удостоверяет уточненные границы горного отвода, в которых будет производиться добыча полезного ископаемого, в соответствии с решениями принятыми техническим проектом разработки месторождения.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 24 закона РФ "О недрах",
- Приказ Ростехнадзора от 9 декабря 2020 года №508 «Об утверждении требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода
Какая грозит ответственность, если документа нет? Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
5) Проект производства маркшейдерских работ
Для чего нужен? Является основным документов регламентирующим маркшейдерские работы на месторождении, учетную политику предприятия. Также необходим при согласовании плана развития горных работ.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 22, 24 закона РФ "О недрах",
- пункт 3,4 Приказа Ростехнадзора от 19 мая 2023 года N 186 Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности»
Какая грозит ответственность, если документа нет? Несоблюдение лицензионных условий влечет административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
6) План развития горных работ на текущий календарный год и протокол согласования плана развития горных работ
Для чего нужен? Является основным документом, определяющим развитие горных работ на текущий календарный год
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 22, 24 закона РФ "О недрах";
- Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г.
Какая ответственность, если документа нет? Несоблюдение лицензионных условий влечет административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
7) Договор на маркшейдерское обслуживание на планируемый период с специализированной организацией, имеющей маркшейдерскую лицензию
Для чего нужен? Маркшейдерское обслуживание карьера необходимо для учета объемов добычи и произведённых горных работ, контроля за безопасностью горных работ, соблюдения требований проектных решений.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Статья 22, 24 закона РФ "О недрах";
- Приказ Ростехнадзора от 19 мая 2023 года N 186 Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности»
Какая грозит ответственность, если документа нет? Невыполнение маркшейдерских замеров является нарушением лицензионных условий и влечет административный штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 7.3).
8) Правоустанавливающие документы на земельный участок (выписки ЕГРН, договора аренды).
Для чего нужны? Документы на земельный участок нужны для легального производства работ. Если земля с/х назначения, то она должна быть переведена в земли промышленности до начала разработки карьера. Земли лесного фонда переводить не нужно.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется? - Земельный кодекс РФ;
- Лесной кодекс РФ;
- Статья 25_1 Закона РФ "О недрах"
Какая грозит ответственность если документа нет? ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка,
на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 рублей.;
- ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ – самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.
9) Проект рекультивации нарушенных земель
Для чего нужен? Необходим до начала разработки карьера при переводе земель с/х назначения в земли промышленности или при заключении договора аренды лесного участка и разработки проекта освоения лесов. По окончании разработки карьера проект рекультивации является основным документом, в соответствии с которым должна быть произведена рекультивация месторождения и приемка земель.
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Постановление Правительства РФ от 10.11.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»
Какая грозит ответственность если документа нет? КоАП РФ Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
10) Протоколы аттестации в Ростехнадзоре работников и специалистов предприятия + Приказ о назначении ответственного за ведение горных работ на карьере
Для чего нужен? Необходимы для успешной защиты плана развития горных работ и эксплуатации карьера в дальнейшем
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Приказ Ростехнадзора №505 от 8 декабря 2020г "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"
Какая грозит ответственность если документа нет? Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.1 КоАП РФ)
11) Регистрация опасного производственного объекта (ОПО) – только для опасных производственных объектов (карьеры с применением буровзрывных работ).
Для чего нужна? Необходима для дальнейшего получения лицензии на эксплуатацию производственного объекта
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (последняя редакция)
Какая грозит ответственность если документа нет? Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.1 КоАП РФ)
12) Лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта– только для опасных производственных объектов (карьеры с применением буровзрывных работ).
Для чего нужна? Необходима для эксплуатации опасного производственного объекта
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (последняя редакция)
Какая грозит ответственность если документа нет? Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.1 КоАП РФ)
13) Страховой полис - только для опасных производственных объектов (карьеры с применением буровзрывных работ)
Для чего нужен? Необходим для эксплуатации опасного производственного объекта
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (последняя редакция)
Какая грозит ответственность если документа нет? Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.1 КоАП РФ)
14) План ликвидации аварий - только для опасных производственных объектов (карьеры с применением буровзрывных работ)
Для чего нужен? Необходим для эксплуатации опасного производственного объекта
На основании какого нормативно-законодательного документа требуется?
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (последняя редакция)
Какая грозит ответственность если документа нет? Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 9.1 КоАП РФ)
Самое главное, на что стоит обратить внимание, что работа карьера без указанных обязательных документов, может являться невыполнением лицензионных условий и привлечением к административной ответственности. А неоднократное нарушение лицензионных условий, является основанием для досрочного прекращения (отзыва) лицензии
Поэтому рисковать своим месторождением не стоит, гораздо проще иметь необходимый комплект документации по закону и спать спокойно.
Обращайтесь к нам, и мы поможем профессионально решить Ваши вопросы
ООО «ДОРГЕОПРОЕКТ»
https://www.dorgeoproekt.ru/
Тел. +7 (499) 393-38-36
e-mail: info@dorgeoproekt.ru
© Авторские права защищены. Копирование статьи разрешено только с согласия автора, при условии указания ссылки на данную статью.
|